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张家口市住房公积金管理中心机关党委
“一问责八清理”专项行动实施方案

    按照市委统一要求,为加大巡视整改力度,决定在全中心开展“一问责八清理”专项行动。为确保专项行动有序开展、责任落到实处,结合中心工作实际,制定本实施方案。
    一、指导思想
    以习近平总书记系列重要讲话精神和十八届中央纪委六次全会、省纪委八届六次全会精神为指导,认真落实“一问责八清理”专项行动和省市委的有关要求,进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争工作,努力营造风清气正的工作作风,不断提高工作效能,全面推进住房公积金事业持续健康发展。
    二、工作内容及责任分工
    (一)“一问责”:  对党的领导弱化、主体责任缺失、监督责任缺位,管党治党不力、发生严重违纪违法问题的,抓住典型,严肃问责,公开处理。
主要任务:依据《河北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法(试行)》,认真梳理问题,严肃问责和通报典型。
    重点解决四个方面问题:一是严重违反党的政治纪律和政治规矩问题;二是党组织政治核心作用弱化问题;三是全面从严治党主体责任缺失的问题;四是党风廉政建设监督责任缺位的问题。
(牵头科室:党委办)
    (二)“八清理”
    1.对执行选任干部政策不到位、超职数配备干部、违规进人问题进行清理
    主要任务:坚持从严从实、分工负责,完善规章制度,全面促进和增强干部选拔任用和单位进人工作的规范化和纪律性。
重点解决三个方面问题:(1)执行选任干部政策不到位、越权管理干部等问题;(2)干部档案管理使用不严问题;(3)违规进人问题。
(牵头单位:人事教育科)
    2.对违规公费出国(境)、公款旅游问题进行清理
    主要任务:严格执行外事工作纪律,坚持清理和查处2015年以来在因公临时出国(境)活动中的违规违纪行为,进一步完善有关规章制度,确保中心因公临时出国(境)工作健康有序开展。
重点解决三个方面问题:(1)虚报出国(境)任务、审核把关不严问题;(2)违规使用出国(境)经费问题;(3)借机公款旅游问题。
(牵头部门:党委办、人事教育科)
    3、对经费使用不规范问题进行清理
    主要任务:全面清理、严肃纠正经费使用不规范问题,建立于法有据、科学规范、公开透明的监管机制。坚持从严从简,建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制。
重点解决两个方面问题:(1)“三公经费”超预算问题,着力解决“三公经费”严重超预算,预算与执行结果差异总额较大,违反财经纪律、私设“小金库”等问题;(2)资金补贴发放不规范问题。着力解决违规发放加班费、防暑降温费等问题。
(牵头科室:计划财务科)
    4.对违规配车、用车问题进行清理
    主要任务:严格标准,严明纪律,全面清理和纠正领导干部违规配车、用车问题,切实扭转在配车、用车上的不正之风,推动党风廉政建设进一步加强。
    重点解决四个方面问题:(1)违规配备公务用车问题;(2)违规使用公务用车问题;(3)违规处置公务用车和费用问题;(4)违规发放公务交通补贴问题。
(牵头科室:行政办公室、计划财务科)
    5、对招标投标不规范问题进行清理
    主要任务:严格执行法律法规及政策规定,全面清理和纠正招标投标不规范问题,完善机制,强化监管。
    重点解决的问题:着力解决在政府采购项目上招投标上不规范问题。
(牵头科室:行政办公室)
    6.对懒政怠政、为官不为、不在状态问题进行清理
    主要任务:坚持深入查摆、精准问效,全面清理和纠正懒政怠政、为官不为、不在状态问题,促进中心党员干部精神面貌明显改观、担当意识明显增强、服务效能明显提高。
    重点解决三个方面问题:(1)不担当、不作为问题;(2)不会干、干不好问题;(3)不深入、不落实问题。
(牵头部门:中心各部门负责人)
    7、对领导干部经商办企业及亲属利用职务影响谋取不正当利益问题进行清理。
    主要任务:坚持分级负责、分级管理,立足教育和监督,摸清情况、发现问题、严肃纠正、严格追责,促进领导干部廉政建设。
    8.对滞留截留套取挪用财政专项资金问题进行清理
    三、时间步骤
    “一问责八清理”专项行动,自2016年2月开始至2016年6月底结束,共分为三个阶段:
    (一)制定方案、动员部署阶段(2016年2月)。2月26日召开中心动员会,印发实施方案,对专项行动作出安排部署。2月下旬,各牵头科室、部门细化方案,进行动员部署。
    (二)集中清理、解决问题阶段(2016年3月初至6月初)。各牵头科室、部门要按照市委统一部署,坚持问题导向,采取自查自纠、摸清底数、监督检查、纠错整改、追究责任等措施,集中开展清理整治工作。专项行动领导小组办公室加强督导检查,对具体问题强化监督执纪问责。
    (三)完善制度、总结提高阶段(2016年6月)。各牵头科室、部门针对清理中发现的问题,及时深化改革、完善制度,巩固清理成果,健全长效机制。同时对专项行动进行总结,梳理归纳经验做法。
    四、保障措施
此次专项行动,是落实省、市委要求,推动全中心实施“十三五”规划实现良好开局采取的一项重要措施,时间紧、任务重,政策性强、敏感度高,意义重大。
    (一)加强组织领导。成立“一问责八清理”领导小组,中心机关党委书记、主任曹世平任组长,党委副书记吴丽霞、梁毓庆、副主任张文任副组长,各部门负责人为小组成员。领导小组办公室设在党委办,办公室主任由张艳霞担任。中心各部门要把此专项行动作为一项重要政治任务,牢牢抓在手上,精心组织实施。部门负责人是第一责任人,各牵头科室和责任部门要各负其责,相互配合,形成合力,确保各项清理任务不折不扣落实。
    (二)坚持分类处置。这次专项行动对马上能解决的问题,要立行立改,尽快见效;对需要一定时间解决的问题,要明确目标,严格时限;对需要长期解决的问题,要完善机制,持续整改。要综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式解决问题,对于比较严重的典型问题,要依纪依法严肃查处,体现越往后执纪越严。
    (三)健全长效机制。专项行动要坚持标本兼治,更加注重发挥制度的治本作用。围绕突出问题,重点做好制度的清理和立改废工作,堵塞漏洞、防患未然,用制度巩固清理成果。同时,要不断提高制度执行力,违反制度严惩不贷。
    (四)强化责任追究。要有计划、有重点地深入开展督导检查,及时调度,随时掌握进展情况。各牵头科室和责任部门要指定专人负责工作进展情况的统计反馈工作,每周向中心领导小组办公室报告情况。对组织有力、成效明显的,要予以表扬;对进展迟缓、效果较差的,要通报批评,限期整改;对推诿扯皮、弄虚作假造成恶劣影响的,要严肃追究主管领导和部门领导责任,确保专项行动取得实实在在的效果。


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