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张家口市住房公积金行政执法制度

发布日期:2020-05-21 09:37:41 来源: 浏览次数:143

张家口市住房公积金行政执法制度


  为规范张家口市住房公积金行政执法行为,保障住房公积金缴存人的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《住房公积金管理条例》等有关法律法规,结合本市实际,制定本住房公积金执法制度如下:

一、公积金执法的主体与执法对象

  住房公积金行政执法,是指市住房公积金管理中心依照有关法律、法规,对住房公积金的违法行为依法进行检查、责令限期整改、作出行政处罚决定、申请人民法院强制执行等行为。市住房公积金管理中心(以下简称管理中心)是张家口市住房公积金行政执法的主体。住房公积金行政执法的对象为违反国务院《住房公积金管理条例》规定的下列单位:

(一)不办理住房公积金缴存登记的单位;

(二)不为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续的单位;
                                     (三)逾期不缴住房公积金的单位;

(四)少缴住房公积金的单位,含住房公积金缴存基数或比例低于规定标准的单位。

二、公积金执法流程

(一)、催 告

公积金管理科可根据住房公积金归集信息或者职工投诉、举报及其他部门传递的有关信息进行初步调查,核对单位汇缴记录,查询汇缴情况,并收集相关证据。并根据调查情况,对违法单位签发《限期整改通知书》,由执法人员送达违法单位,督促其办理相关手续。

(二)、立 案

单位违反国务院《住房公积金管理条例》,不办理住房公积金缴存登记或不为本单位职工办理帐户设立手续;逾期不缴、少缴或挪用住房公积金,经催告仍不办理的,应予以立案。

  立案前应当填写制作《立案审批表》,整理调查取证材料交管理中心负责人批准后立案。

(三)、调查取证

   公积金科执法人员应对案件进行全面调查,收集单位违反《住房公积金管理条例》,不按规定缴存住房公积金行为的证据。

  调查、询问或检查时,调查人员不得少于两人,并应当向当事人和有关人员出示《行政执法证》。

  调查时,应按规范制作《调查(询问)笔录》。调查终结后应当制作《案件调查报告》。笔录应由调查人员、当事人和有关人员签名。

(四)、 限期整改

  调查终结后,对违法行为事实清楚的,应当责令限期整改。

对责令限期整改的,应当制作《限期缴存通知书》,并按规定送达当事人。

(五)、 处罚决定


  对限期内没有按规定缴存的单位,依法予以进一步处理。

(一)制作《行政处罚违法行为告知书》,并按规定送达当事人。

(二)当事人要求陈述、申辩或者听证的,必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核,根据不同情况分别作出行政处罚、不予行政处罚的决定。

(三)当事人不要求陈述、申辩、听证的,或者当事人陈述、申辩、听证后不予改变行政处罚意见的,制作《行政处罚决定书》并按规定送达当事人。

(六)、 听 证

   听证应当按照《行政处罚法》规定组织实施。对住房公积金的违法单位处以2万元以上罚款的,属于较大数额罚款,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。

  当事人要求听证的,应当在收到听证告知书之日起3日内,向管理中心提出书面听证要求,采用邮寄方式提出听证要求的,以寄出的邮戳日期为准。当事人书面提出听证要求确有困难的,也可以口头提出,公积金执法人员应当将其记入笔录。超过期限未提出听证要求的,视为放弃听证权利。

当事人申请撤回听证要求的,应当以书面形式提出;书面提出确有困难的,也可以口头提出,执法人员应当将其记入笔录,由当事人签字认可。

对于当事人提出的听证要求应立即审查。决定听证的,应当在收到当事人听证要求之日起3日内确定听证主持人和举行听证的时间、地点、方式。

  听证主持人由公积金科在非本案调查人员中指定,具体组织听证工作。记录人由听证主持人在非本案调查人员中指定。

决定听证的,听证主持人应在举行听证的7日前,向当事人、案件调查人和其他听证参与人送达《听证通知书》。并应在举行听证的3日前,以发《听证公告》的形式,将听证的案由、时间、地点、方式公开。

  当事人提出听证要求超过期限或者不符合听证条件的,公积金科应当制作《不予听证通知书》,并在收到听证要求之日起3日内,送达当事人。

  听证应当制作《听证笔录》。《听证笔录》应当经当事人、案件调查人、听证主持人、听证员等参加人阅读核对无误后签名或者盖章;笔录中有关证人证言部分,应当交证人核对无误后签名或者盖章。当事人拒绝签名或者盖章的,在听证笔录中记明情况。

 听证按照下列步骤进行:

(一)听证主持人宣布听证事由及听证纪律;

(二)听证主持人核对案件调查人和当事人的身份;

(三)听证主持人宣布听证的组成人员,交代听证的权利和义务,询问当事人是否申请回避。当事人申请听证主持人回避的,听证主持人应当宣布暂停听证,报请管理中心负责人决定是否回避;申请听证员、记录人、鉴定人、翻译人员回避的,由听证主持人当场决定;

(四)案件调查人提出当事人的违法事实、证据和行政处罚建议及法律依据;

(五)当事人进行陈述、申辩和质证;

(六)听证主持人就案件事实、证据和有关法律依据进行询问;

(七)案件调查人、当事人作最后陈述;

(八)听证主持人宣布听证结束。

 听证结束后,听证主持人应当制作《听证意见书》。

 有下列情形之一的,应当中止听证:

(一)当事人解散,需要等待权利义务继承人的;

(二)当事人或者案件调查人因不可抗力的事件,不能参加听证的;

(三)听证主持人需要回避,一时无法更换的;

(四)在听证过程中,需要对有关证据重新调查或者鉴定的;

(五)其他确需中止听证的。

上述中止的原因消除后,恢复听证。

 有下列情形之一的,应当终止听证:

(一)当事人撤回听证要求的;

(二)听证通知书送达后,当事人无正当理由不参加听证的;

(三)当事人解散3个月后,未确定权利义务继承人的;

(四)将要作出的行政处罚决定改变,已不属听证范围的;

(五)其他需要终止听证的。

(七)、 送 达

送达行政执法文书应当直接送交受送达人。应当由受送达人法定代表人或者该单位负责收件的人员签收。受送达人在《送达回执》上注明收到日期并签字或盖章。签收日期即为送达日期。

  直接送达时受送达人拒收的,送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位有关人员到场并说明情况,在《送达回执》上注明拒收事由和日期,由送达人、见证人签字或盖章,将行政执法文书留在受送达住所,即视为送达。

邀请有关基层组织或者所在单位人员有困难的,可以请公证机构对送达行为公证。

  直接送达有困难的,可以用挂号信邮寄送达,邮局回执注明的收件日期即为送达日期。用邮政特快专递送达的,需取得受送达人签收联复印件。

  依照本章规定的其他方式无法送达的,可以公告送达。自发出公告之日起满60日,即视为送达。

(八)、 执 行

  住房公积金执法行为的执行内容包括:

1、收缴罚款;

2、向人民法院申请强制执行,申请应自被执行人的法定起诉期限届满之日起180日内提出;

3、审查当事人提出的延期或分期缴纳罚款或者住房公积金的申请,并作出相应决定。

4、检查与行政处罚有关的申诉和检举,发现行政处罚有错误的,主动及时纠正。

5、参加行政复议和行政诉讼。

  当事人拒不履行行政处罚决定或不履行《限期缴存通知书》,由管理中心依法申请人民法院强制执行。

(九)、 结 案

 具有下列情况的,予以结案:

1、案件因事实不清,违法事实不能成立的;

2、因违法行为轻微且及时纠正,没有造成危害后果,依法不应处罚的;

3、违法行为轻微,决定不予处罚的;

4、在限期内及时整改,履行《限期整改通知书》、《限期缴存通知书》规定的义务的;

5、当事人构成犯罪,移送司法机关处理的;

6、按上述规定,执行完毕的;

7、其他特殊情况,经管理中心负责人批准结案的。

 案件结案时应制作《结案报告》,并经管理中心负责人批准。

《结案报告》应当载明以下内容:

1、案件简要案情及调查、处理、执行情况;

2、结案建议;

3、承办部门负责人意见;

4、管理中心负责人意见。

结案后,应将全部案卷材料根据档案管理规定整理成册,立卷归档。