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张家口市住房公积金管理中心 行政处罚自由裁量基准制度

发布日期:2020-05-21 10:30:48 来源: 浏览次数:239

张房金﹝2019﹞24号
张家口市住房公积金管理中心 

                                                                                    行政处罚自由裁量基准制度


       第一条  为规范行政处罚自由裁量权的行使,维护职工的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《住房公积金管理条例》,制定本制度。
       第二条  张家口市住房公积金管理部门行使行政处罚自由裁量权,适用本制度。
       第三条  本制度所称行政处罚自由裁量权,是指住房公积金管理部门依据法律法规,对单位违反《住房公积金管理条例》的行为是否给予行政处罚或给予何种种类、何种幅度行政处罚进行裁量,并做出行政处罚决定的权限。
       第四条  实施行政处罚应当根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度,坚持处罚与教育相结合,按照公开公正、合法合理的原则作出行政处罚。
       第五条  住房公积金管理部门实施行政处罚,严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》、《住房公积金管理条例》和相关法律、法规、规章,正确行使行政处罚自由裁量权,确保行政处罚合法、合理。
       第六条  住房公积金管理部门决定是否给予行政处罚及行政处罚的轻重时,应当以查证的事实为依据,综合考虑违法行为人的主观恶意、动机、目的和实施违法行为的手段、违法行为的事实、性质、情节、后果等因素。行政处罚的轻重,应当与违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度相当。
       第七条  当事人有下列情形之一的,依法从轻、减轻或者不予行政处罚:
(一)经中心上门动员主动办理住房公积金缴存登记手续;
(二)经中心上门动员已为职工补缴欠缴住房公积金的;
(三)违法行为轻微并及时纠正,未造成危害后果的;
(四)积极配合中心进行执法检查;
(五)依法应当从轻、减轻或不予行政处罚的其他情形。
       第八条  当事人有下列情形之一 的,依法应当从重行政处罚:
(一)违法情节恶劣,造成严重后果的;
(二)经处罚后,继续实施违法行为的;
(三)阻挠、拖延、拒不配合中心行政执法人员调查取证的;
(四)拒绝提供工资报表、职工名册等有关资料或提供虚假资料的;
(五)对举报人、证人打击报复的;
(六)严重妨碍执法人员查处违法行为尚未构成犯罪的;
(七)依法应当从重行政处罚的其他情形。
       张家口市住房公积金管理部门不得因当事人行使陈述权、申辩权而从重甚至加重处罚。
       第九条  张家口市住房公积金管理部门实施行政处罚,  在程序上应当坚持宣传教育在先,检查处理在后;事前预警在先,行政处罚在后;听取当事人陈述申辩在先,行政处罚决定在后。
       第十条  张家口市住房公积金管理部门实施行政处罚,推行先教育规范、再限期整改、最后依法处罚的执法程序。对责令改正的具体期限,可根据执法的具体情况确定,法律、法规、规章有具体规定的除外。
       第十一条  有从重、从轻、减轻处罚情节的,应当在《案件处理审批表》中注明,在案卷讨论记录和行政处罚决定书中说明理由和根据。
       第十二条  张家口市住房公积金管理部门在行使行政处罚自由裁量权过程中,应当充分听取当事人的意见,将行政处罚依据和程序对外公示。
       第十三条  案件承办人员提出行政处罚意见,经本部门负责法制工作的机构审核后,报本部门审核后由相关领导签发。
       第十四条  对情节复杂或者重大违法行为予以从重处罚、对违法行为拟给予减轻处罚及拟作出适用听证程序的行政处罚的,应当报本部门办公会集体审议决定。
       第十五条  行政处罚适用一般程序的,市住房公积金管理部门应当从立案之日起30日内做出行政处罚决定。情况复杂,不能在规定期限内做出决定的,经本部门负责人批准,可以延长30日。法律、法规、规章另有规定的除外。
市住房公积金管理部门在作出行政处罚决定之前,依法需要听证的,所需时间不计算在前款规定的期限内。
       第十六条  张家口市住房公积金管理部门建立行政执法公开制度,将执法依据、职责范围、执法程序等予以公开,公布举报、控告方式。
执法机构、行政执法人员应当依照法定程序行使行政执法权。法律、法规和规章对执法程序未作规定或者规定不具体的,由本部门根据工作实际,依法制定相应的规范性文件。执法机构不得擅自增减行政执法程序。
       第十七条  建立内部执法监督检查制度。本部门依法行政领导小组负责执法监督检查,监督检查内容如下:
(一)法律、法规、规章的执行情况;
(二)规范性文件的合法性;
(三)具体行政执法行为的合法性和适当性;
(四)行政执法人员资格的合法性;
(五)行政执法责任制的建立和执行情况;
(六)涉及行政执法的举报、控告的受理及查处情况;
(七)法律、法规、规章规定应当进行监督的事项。
       第十八条  行政执法人员违反本制度实施行政处罚自由裁量权的,依照相关规定,视情节予以暂扣或者吊销行政执法证件、调离行政执法岗位或者依法依纪给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
       第十九条  本制度由张家口市住房公积金管理中心负责解释。